不丹国王为何自废君主制

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不丹国王为何自废君主制
2008-03-29 00:36
本报特约记者　刘国伟

　　３月２４日，位于中国和印度之间的不丹王国，举行了历史上首次国民议会选举，以结束持续百年之久的世袭君主专制制度。与历史上大多数君主制国家不同的是，国泰民安的不丹是自上而下开展民主化的。

　　国王的舅舅惨败
　　不丹的国民议会选举中，仅有两个政党参加——人民民主党和爱国进步党，双方竞争议会中的４７个议员席位。选举规定的精英化味道浓厚，要求参选人必须拥有大学文凭。
　　按照规定，选举结束后新政府将执政，现年２８岁的国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克将继续担任国家元首。但他不再享有无限的权力，因为议会对国王将有罢免权，若议会２／３的议员投票赞成，议会就可以弹劾国王。
　　在这个小国，投票对于民众是破天荒的头一遭。为保证选举顺利，交通部门还特地安排１１９辆大卡车，接载边远山区的选民投票。
　　２４日晚，选举官员宣布，根据初步计票结果，吉格梅·廷利（获美国宾夕法尼亚大学公共管理硕士学位）率领的不丹爱国进步党大胜，获得了４７个议席中的４４个，将出任该国首任民选总理。现任国王的舅舅桑吉欧珠领导的人民民主党只获得了３个席位。路透社的一篇报道说，国王的舅舅桑吉欧珠有４个姐妹嫁给了前任国王，本有近水楼台之利，但他政治形象不佳，曾有农民指控他涉嫌以低价胁迫他们出卖土地。

　　两代国王力推民主
　　历史上君主制国家的民主改革，大多是在内外交困的危局中被迫开展的，是一种化解政治危机的策略。但不丹不是这样，该国一直很稳定、安宁。２００６年，不丹在“全球快乐排行榜”中，紧随瑞士及北欧诸国之后，名列第８位。不丹犯罪率之低，民风之淳朴，给境外旅游者留下了深刻印象。

　　不丹的旺楚克王朝在１９０７年建立时，实行的是世袭君主制，既无宪法也无政党。１９５３年，不丹建立立法机构议会。１９６８年，不丹建立大臣委员会（内阁），国王兼任政府首脑。
　　最重要的变化发生在１９７２年，１６岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基后，加快了向现代化国家转变的日程。１９９８年他解散内阁，不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。２００１年，他下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。２００５年３月，宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案，在形成全国共识后，成为不丹正式宪法。
　　２００６年１２月，辛格国王将王位传给其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克，新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。２００７年１２月，不丹选举产生议会上院。刚刚结束的议会下院的选举，将产生议会民主制下的新政府。
　　老国王辛格曾说：“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨，以便赢得国际社会的认同。为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”

　　民众留恋君主制
　　新老国王都曾在英国接受过教育，在思想观念上勇于接受和尝试新生事物，他们的许多举措为国家了带来了新气象。
　　１９９９年，因特网开始在不丹普及，这为封闭的不丹打开了一扇向外的窗口。
　　近年来，尼泊尔国王被议会解除特权，这对两位国王触动很大，所以从长远计，父子两人选择了主动变革的道路。不过，仍有不丹民众留恋君主制，并对对议会制度信心不足。一位２２岁的不丹学生就说：“选举会怎样结束？我们会像巴基斯坦那样混乱吗？”选举的过程证明这名学生的担忧是多余的。
　　２８岁的派玛是一名教师，他对法新社记者说：“我们之所以担心，是因为议会制度是个新的系统。我们不知道新总理是否会像国王一样尽职。”